东莞：“三位一体”厚植科技领军人才创新沃土
日期：2024-09-09 / 人气：
党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
科技自立自强是国家强盛之基，而实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。近年来，广东省东莞市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，牢固树立“人才是第一资源”的理念，把握新的历史机遇，深入实施人才强市战略，促进产业升级和经济社会双转型，着力培养造就大批科技领军人才创新创业。在这里，华为鸿蒙系统横空出世，“超级显微镜”中国散裂中子源跑出微观研究“加速度”，松山湖材料实验室取得多项重大科研进展，华为、OPPO和vivo三大智能手机“巨头”齐聚，科技成果转化的“松山湖模式”凝练形成……东莞逐步构建起以产业聚人才、以人才兴产业的良性发展格局。
建设什么样的城市，就需要什么样的人才。站在“千万人口＋万亿GDP”的“双万”新起点，东莞正聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，以“政策+平台+链条”的三位一体模式，着力培养造就科技领军人才，支持和鼓励科技人才创业，将科研成果带向市场，以人才推动新质生产力加快发展，奋力走出一条彰显东莞优势、东莞特色的科技转化之路。
以政策引领为核心，激发人才创新内生动力
政策支持是科技人才创业发展不可或缺的重要保障。东莞市于2021年底部署实施新一轮“十百千万百万”人才工程，配套出台28项人才政策，形成“1+1+28”人才政策体系，开创了东莞人才工作新局面。为支持科技领军人才创新创业，东莞针对性出台了《东莞市引进战略科学家团队组织实施办法（试行）》《东莞市扶持科技人才创业实施管理办法（试行）》《东莞市培养高层次人才特殊支持计划“科技领军人才”评选实施细则》等政策，打出支持科技人才就业创业的“组合拳”。
梧高则凤必至。在有力政策的加持下，东莞市于2023年初成功引进全市首支战略科学家团队：由20余名顶尖人才组成的“集成电路及半导体器件特色工艺”团队，并成立了东莞市集成电路创新中心，旨在开展集成电路特色工艺创新及产业化应用推广，集聚了TGV三维集成工艺技术、微波毫米波集成系统、智能毫米波片上雷达系统、磁电阻传感器芯片、钙钛矿太阳能电池等领域的关键技术研发等多个子项目。短短几年时间，各项目先后完成了原理验证、样机开发、小批量生产、产业化市场推广多个阶段，目前的5个创业项目在立项首年就实现营业收入2400余万元，预计2024年营收将达到1.8亿元。其团队成员认为，东莞市集成电路创新中心转变了以往依赖政府出资的成果转化机制，不仅不需要“供血”，还具有很强的“造血”能力，用市场驱动力驱使项目由无到有、由小到大，成果效益也由项目团队共享，真正将“科技造富”落到实处。
“一揽子”的人才政策体系，为大批懂科技创新、懂市场运营的科技人才提供了强有力的制度支撑和资金激励，他们带着具有自主知识产权的科技成果，在东莞创办企业或与东莞相关单位合作共同孵化项目，实现个人与城市的“互相成就”。据统计，自“十百千万百万”人才工程实施以来，已经有2个战略科学家团队、11个省市创新科研团队、900多名高端人才和超1万名创新创业人才扎根东莞，全市高新技术企业从2021年的7300多家增长到现在的1.01万家，国家级专精特新“小巨人”企业从79家增长到189家，“科创智造”越来越成为东莞最耀眼的一张名片。当前，东莞正在加紧构建完善全新人才政策体系，持续释放政策红利，打造赋能科技领军人才创新创业的更强引擎。
以平台载体为关键，汇聚科创人才集群效应
科技创新平台是吸纳、聚集和整合知识、信息、技术、人才等创新资源的重要载体。近年来，东莞持续加强各类科研创新平台建设，全力打造“源头创新、技术创新、企业创新”的科创生态体系。
坚持源头创新。东莞市积极布局建设重大科技基础设施集群，已经形成包括中国散裂中子源、松山湖材料实验室、先进阿秒激光等172家重点科研机构和2家新型研究型大学在内的基础研究平台，持续输出源头创新成果。如松山湖材料实验室打造出创新样板工厂，定位于科学到产业转化的关键环节，着力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，探索了一系列促进科学到技术转化的体制机制，在科技成果向产业化转移的死亡谷上架起了一座铁索桥。截至2024年3月底，实验室分批从国内外知名高校、科研院所及高新技术企业引进了25个团队，项目团队成立产业化公司36家、融资9.2亿、销售订单7.3亿、申请国内外专利968件，已授权412件。
突出技术创新。新型研发机构是顺应时代发展的科技创新产物，注重科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，且设立方式更加多元灵活。当前，东莞市共有新型研发机构35家，在研国家级和省部级以上科研项目68项，项目金额达2.42亿元，研发投入9.3亿元，获发明专利授权数203个，成为东莞科技创新的生力军。广东华中科技大学工业技术研究院是较早扎根东莞的新型研发机构之一。作为东莞探索以科技创新赋能产业转型升级的重要“试验田”，工研院创新打造“三有三无”的运营模式，先后获批1支国家重点领域创新团队、7支广东省创新团队，建成5个国家级孵化器、4个国家级众创空间，构成了“院士牵头、专职队伍为主”的队伍体系。十余年来，工研院攻克一大批关键核心技术，累计孵化企业1688家，孵化及持股企业IPO上市12家。
着重企业创新。企业是科技创新的主体，也是经济发展的“动力表”。坐落于东莞中部核心区域的松山湖科学城，目前已形成了以华为公司为龙头的千亿级智能移动终端产业集群，以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术产业集群和以新能源、生物医药等为代表的新兴产业集群，成为推动东莞高质量发展的创新极。东莞松山湖的一家聚焦于解决芯片封装“三高问题”的国家高新技术企业，成立仅一年多时间就实现了国内首家在该领域的端到端工艺拉通和全流程自制，“从首次送样，到建立月产能500万片的工厂，仅用时一年零10个月。”其创始人坦言，在此过程中松山湖提供的融资、研发等支持不可或缺。目前，松山湖拥有7家上市企业、27家专精特新“小巨人”企业、138家省级专精特新企业，同时集聚各类国家级人才84名，省级创新科研团队28个，博士工作站29家，本科以上学历人才占比达到48%。
以“四链融合”为导向，创新科创金融赋能模式
东莞坚持推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，尤其是通过持续探索设立人才投、人才保等各类举措补足“资金链”短板，让知识、技术等“无形资产”加快转变为“真金白银”，给予科技型企业和科研人才更多创新创业支持。
探索知识产权变现新模式。“知识产权证券化”作为一种新型证券化产品，让投资者在不直接拥有知识产权的情况下，通过购买证券而获得知识产权所产生的未来收益，而知识产权拥有者在此过程中依然可以保留对知识产权的自主性，对盘活知识产权资产、拓宽企业融资渠道、引导重点领域资金供给和推动金融支持实体经济具有重要意义。作为第三批全国知识产权运营服务体系建设重点城市，东莞在2022年和2023年先后推出全国首支人才主题和镇街人才主题的知识产权证券化产品，为27家科技型企业低成本融资3亿元，把知识产权证券化“金融活水”引到镇街基层和人才身边。据统计，参与发行企业涉及高端电源装备、工业机器人及自动化应用系统、液态金属等领域71个专利，涉及相关人才近1000人，对纳入知识产权池的专利发明人和设计人予以现金或股权、期权的奖励，科技人才创新创造热情得到极大的激发。目前，东莞市正进一步完善知识产权服务体系，在原有的基础上推动知识产权证券化产品全面市场化，同时积极探索“ESOP”创新人才持股计划，鼓励企业付出部分股权留住所需人才，激发人才创新创业动力。
创设天使基金助力成果转化。为更好解决“融资难”这个创新企业成长道路上的一大难题，东莞从源头出发，先后组建东莞市产业投资母基金、东莞市创新创业母基金、松山湖天使基金等各类投资基金，加快推进科技与金融的“双向赋能”。早在2021年，松山湖园区先行先试，发布了总规模达10亿元的松山湖天使基金，旨在促进创新人才、团队在松山湖聚集，构建形成支持初创型企业发展的天使投资赋能体系。截至目前，基金已完成了元生智能、中科原子、蓝潜海洋等15个天使项目的投资，助推松山湖科技、金融和产业紧密结合，为园区高质量发展培育、孵化了一批具有高成长潜力的优质企业。元生智能创始人表示：消费科技市场藏龙卧虎，成熟品牌拥有压倒性的市场占有率，想打开局面并非易事。因此，天使投资对初创型消费科技企业起到“定生死”的关键作用。“这一笔天使轮融资让我们看到了政府支持科技创业和未来产业发展的诚意，它不仅给予我们直接的融资支持，还撬动更多社会资本跟投，对我们帮助很大。”今年3月，东莞市天使投资母基金正式发布，将以“投早、投小、投创新、投硬科技”为定位，以撬动社会资本支持科技成果转化和科创企业发展为目标，进一步优化东莞科技金融体系，为科技领军人才创新创业提供无限可能。
强化人才创新创业风险保障。为提升人才与企业抗风险能力，解决人才创新创业后顾之忧，2023年底，东莞在全省首推粤港澳高层次科技人才创新创业保险，涵盖了意外损失、研发设备损失、研发中断、研发失败、侵权责任等多类应用场景，构建起“人身意外保障＋研发失败补偿＋知识产权保障”的保险体系，最高保险金额可达200万元，全方位保障高层次人才可能面临的各种风险。今年以来，东莞继续强化与有关保险企业对接沟通，加快推动人才创新创业险、人才医疗商业险等更多险种设立，着力化解高层次人才来莞初期在创新创业与工作生活中的“后顾之忧”，重点从保障、结算、服务体验等方面优化升级，让人才在东莞科研有底气，创新无顾虑。
功以才成，业由才广。东莞将一如既往发扬“科技创新+先进制造”的城市特色，全力以赴支持科技领军人才创新创业，加快推动科技成果转化形成新质生产力，在高质量发展新征程中迎浪向前。（原文刊于《中国人才》杂志2024第8期，作者系东莞市委组织部）
科技自立自强是国家强盛之基，而实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。近年来，广东省东莞市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，牢固树立“人才是第一资源”的理念，把握新的历史机遇，深入实施人才强市战略，促进产业升级和经济社会双转型，着力培养造就大批科技领军人才创新创业。在这里，华为鸿蒙系统横空出世，“超级显微镜”中国散裂中子源跑出微观研究“加速度”，松山湖材料实验室取得多项重大科研进展，华为、OPPO和vivo三大智能手机“巨头”齐聚，科技成果转化的“松山湖模式”凝练形成……东莞逐步构建起以产业聚人才、以人才兴产业的良性发展格局。
建设什么样的城市，就需要什么样的人才。站在“千万人口＋万亿GDP”的“双万”新起点，东莞正聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，以“政策+平台+链条”的三位一体模式，着力培养造就科技领军人才，支持和鼓励科技人才创业，将科研成果带向市场，以人才推动新质生产力加快发展，奋力走出一条彰显东莞优势、东莞特色的科技转化之路。
以政策引领为核心，激发人才创新内生动力
政策支持是科技人才创业发展不可或缺的重要保障。东莞市于2021年底部署实施新一轮“十百千万百万”人才工程，配套出台28项人才政策，形成“1+1+28”人才政策体系，开创了东莞人才工作新局面。为支持科技领军人才创新创业，东莞针对性出台了《东莞市引进战略科学家团队组织实施办法（试行）》《东莞市扶持科技人才创业实施管理办法（试行）》《东莞市培养高层次人才特殊支持计划“科技领军人才”评选实施细则》等政策，打出支持科技人才就业创业的“组合拳”。
梧高则凤必至。在有力政策的加持下，东莞市于2023年初成功引进全市首支战略科学家团队：由20余名顶尖人才组成的“集成电路及半导体器件特色工艺”团队，并成立了东莞市集成电路创新中心，旨在开展集成电路特色工艺创新及产业化应用推广，集聚了TGV三维集成工艺技术、微波毫米波集成系统、智能毫米波片上雷达系统、磁电阻传感器芯片、钙钛矿太阳能电池等领域的关键技术研发等多个子项目。短短几年时间，各项目先后完成了原理验证、样机开发、小批量生产、产业化市场推广多个阶段，目前的5个创业项目在立项首年就实现营业收入2400余万元，预计2024年营收将达到1.8亿元。其团队成员认为，东莞市集成电路创新中心转变了以往依赖政府出资的成果转化机制，不仅不需要“供血”，还具有很强的“造血”能力，用市场驱动力驱使项目由无到有、由小到大，成果效益也由项目团队共享，真正将“科技造富”落到实处。
“一揽子”的人才政策体系，为大批懂科技创新、懂市场运营的科技人才提供了强有力的制度支撑和资金激励，他们带着具有自主知识产权的科技成果，在东莞创办企业或与东莞相关单位合作共同孵化项目，实现个人与城市的“互相成就”。据统计，自“十百千万百万”人才工程实施以来，已经有2个战略科学家团队、11个省市创新科研团队、900多名高端人才和超1万名创新创业人才扎根东莞，全市高新技术企业从2021年的7300多家增长到现在的1.01万家，国家级专精特新“小巨人”企业从79家增长到189家，“科创智造”越来越成为东莞最耀眼的一张名片。当前，东莞正在加紧构建完善全新人才政策体系，持续释放政策红利，打造赋能科技领军人才创新创业的更强引擎。
以平台载体为关键，汇聚科创人才集群效应
科技创新平台是吸纳、聚集和整合知识、信息、技术、人才等创新资源的重要载体。近年来，东莞持续加强各类科研创新平台建设，全力打造“源头创新、技术创新、企业创新”的科创生态体系。
坚持源头创新。东莞市积极布局建设重大科技基础设施集群，已经形成包括中国散裂中子源、松山湖材料实验室、先进阿秒激光等172家重点科研机构和2家新型研究型大学在内的基础研究平台，持续输出源头创新成果。如松山湖材料实验室打造出创新样板工厂，定位于科学到产业转化的关键环节，着力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，探索了一系列促进科学到技术转化的体制机制，在科技成果向产业化转移的死亡谷上架起了一座铁索桥。截至2024年3月底，实验室分批从国内外知名高校、科研院所及高新技术企业引进了25个团队，项目团队成立产业化公司36家、融资9.2亿、销售订单7.3亿、申请国内外专利968件，已授权412件。
突出技术创新。新型研发机构是顺应时代发展的科技创新产物，注重科学研究、技术创新、研发服务、成果转化，且设立方式更加多元灵活。当前，东莞市共有新型研发机构35家，在研国家级和省部级以上科研项目68项，项目金额达2.42亿元，研发投入9.3亿元，获发明专利授权数203个，成为东莞科技创新的生力军。广东华中科技大学工业技术研究院是较早扎根东莞的新型研发机构之一。作为东莞探索以科技创新赋能产业转型升级的重要“试验田”，工研院创新打造“三有三无”的运营模式，先后获批1支国家重点领域创新团队、7支广东省创新团队，建成5个国家级孵化器、4个国家级众创空间，构成了“院士牵头、专职队伍为主”的队伍体系。十余年来，工研院攻克一大批关键核心技术，累计孵化企业1688家，孵化及持股企业IPO上市12家。
着重企业创新。企业是科技创新的主体，也是经济发展的“动力表”。坐落于东莞中部核心区域的松山湖科学城，目前已形成了以华为公司为龙头的千亿级智能移动终端产业集群，以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术产业集群和以新能源、生物医药等为代表的新兴产业集群，成为推动东莞高质量发展的创新极。东莞松山湖的一家聚焦于解决芯片封装“三高问题”的国家高新技术企业，成立仅一年多时间就实现了国内首家在该领域的端到端工艺拉通和全流程自制，“从首次送样，到建立月产能500万片的工厂，仅用时一年零10个月。”其创始人坦言，在此过程中松山湖提供的融资、研发等支持不可或缺。目前，松山湖拥有7家上市企业、27家专精特新“小巨人”企业、138家省级专精特新企业，同时集聚各类国家级人才84名，省级创新科研团队28个，博士工作站29家，本科以上学历人才占比达到48%。
以“四链融合”为导向，创新科创金融赋能模式
东莞坚持推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，尤其是通过持续探索设立人才投、人才保等各类举措补足“资金链”短板，让知识、技术等“无形资产”加快转变为“真金白银”，给予科技型企业和科研人才更多创新创业支持。
探索知识产权变现新模式。“知识产权证券化”作为一种新型证券化产品，让投资者在不直接拥有知识产权的情况下，通过购买证券而获得知识产权所产生的未来收益，而知识产权拥有者在此过程中依然可以保留对知识产权的自主性，对盘活知识产权资产、拓宽企业融资渠道、引导重点领域资金供给和推动金融支持实体经济具有重要意义。作为第三批全国知识产权运营服务体系建设重点城市，东莞在2022年和2023年先后推出全国首支人才主题和镇街人才主题的知识产权证券化产品，为27家科技型企业低成本融资3亿元，把知识产权证券化“金融活水”引到镇街基层和人才身边。据统计，参与发行企业涉及高端电源装备、工业机器人及自动化应用系统、液态金属等领域71个专利，涉及相关人才近1000人，对纳入知识产权池的专利发明人和设计人予以现金或股权、期权的奖励，科技人才创新创造热情得到极大的激发。目前，东莞市正进一步完善知识产权服务体系，在原有的基础上推动知识产权证券化产品全面市场化，同时积极探索“ESOP”创新人才持股计划，鼓励企业付出部分股权留住所需人才，激发人才创新创业动力。
创设天使基金助力成果转化。为更好解决“融资难”这个创新企业成长道路上的一大难题，东莞从源头出发，先后组建东莞市产业投资母基金、东莞市创新创业母基金、松山湖天使基金等各类投资基金，加快推进科技与金融的“双向赋能”。早在2021年，松山湖园区先行先试，发布了总规模达10亿元的松山湖天使基金，旨在促进创新人才、团队在松山湖聚集，构建形成支持初创型企业发展的天使投资赋能体系。截至目前，基金已完成了元生智能、中科原子、蓝潜海洋等15个天使项目的投资，助推松山湖科技、金融和产业紧密结合，为园区高质量发展培育、孵化了一批具有高成长潜力的优质企业。元生智能创始人表示：消费科技市场藏龙卧虎，成熟品牌拥有压倒性的市场占有率，想打开局面并非易事。因此，天使投资对初创型消费科技企业起到“定生死”的关键作用。“这一笔天使轮融资让我们看到了政府支持科技创业和未来产业发展的诚意，它不仅给予我们直接的融资支持，还撬动更多社会资本跟投，对我们帮助很大。”今年3月，东莞市天使投资母基金正式发布，将以“投早、投小、投创新、投硬科技”为定位，以撬动社会资本支持科技成果转化和科创企业发展为目标，进一步优化东莞科技金融体系，为科技领军人才创新创业提供无限可能。
强化人才创新创业风险保障。为提升人才与企业抗风险能力，解决人才创新创业后顾之忧，2023年底，东莞在全省首推粤港澳高层次科技人才创新创业保险，涵盖了意外损失、研发设备损失、研发中断、研发失败、侵权责任等多类应用场景，构建起“人身意外保障＋研发失败补偿＋知识产权保障”的保险体系，最高保险金额可达200万元，全方位保障高层次人才可能面临的各种风险。今年以来，东莞继续强化与有关保险企业对接沟通，加快推动人才创新创业险、人才医疗商业险等更多险种设立，着力化解高层次人才来莞初期在创新创业与工作生活中的“后顾之忧”，重点从保障、结算、服务体验等方面优化升级，让人才在东莞科研有底气，创新无顾虑。
功以才成，业由才广。东莞将一如既往发扬“科技创新+先进制造”的城市特色，全力以赴支持科技领军人才创新创业，加快推动科技成果转化形成新质生产力，在高质量发展新征程中迎浪向前。（原文刊于《中国人才》杂志2024第8期，作者系东莞市委组织部）
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